ТО ЧТО в начале предложения. Нужна ли запятая

То, что вы говорите, действительно могло быть.

-- запятая НУЖНА, так как это "что вы говорите" в подобной конструкции оказывается придаточным изъяснительным (т.е. используем правила сложноподчиненного предложения).