лекция 2.1 политология фкн

Уточнения по поводу первой аттестации.(на это надо было опираться , когда отвечали на вопросы теста)

Главы государств НЕ НЕСУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЕСЛИ ОНИ НЕ НАРУШИЛИ КОНСТИТУЦИЮ – ЭТО КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. Единственный момент – плохого или слишком уж хорошего президента могут просто не избрать повторно.

Монархия тоже бывает разная – конституционная ,которая делится =

• 1) Дуалистическая монархия – это когда монарх не принимает законы, но принимает всё остальное и ограничен законами
• 2) Парламентская монархия – монарх царствует, но не правит – то есть может давать распоряжения о публикации законов в официальном печатном органе – подписывает законы, но отклонить эти законы он не может. Глава государства назначает правительство, указанное парламентом – но не назначить не может. Принимает верительные грамоты, может миловать – участвует в церемониях = пишет послания парламенту и простым людям письма.
• 3) Абсолютная монархия – когда монарх решает всё.

Прерогативы монарха делятся на личные и политические – личные – иметь двор, лимузин, флаги.
Политические – участие в официальных церемониях.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
Президентская республика – президент одновременно и глава государства и глава исполнительной власти.
Организационно-правой принцип функционирования власти – это и есть принцип разделения властей (судебная, исполнительная, законодательная)
Исполнительная и законодательная формы власти формируются и функционируют параллельно – даже выборы проводятся в разное время.
Раздельное правление –когда исполнительная власть принадлежит одной партии, а законодательная -другой.
В президентской республики законы вносит только проект бюджета , а все остальные законы и их обсуждение инициирует сам парламент.
Для президентской системы важно наличие системы сдержек и противовесов – Монтескье-
То есть власти должны сдерживать и уравновешивать друг друга. – по сути это система полномочий по отношению одной ветви власти к другой.
Законопроект вносится в профильный комитет (по сферам деятельности), который готовит законопроект к рассмотрению в первом чтению. Ко второму чтению законопроект должен быть уже представлен по пунктам - чтобы можно было править конкретные моменты( таких поправок может быть очень много) - затем спец . комиссия придаёт документу удобоваримый вид.
В президентской форме правления президент не может выносить законы в парламент лично –только через своих сторонников в парламенте.
Президент принимает указы, а парламент законы, но конституционный суд в США может отклонить и то и другое, как противоречащий конституции.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ МОДЕЛЬ
В парламентской форме правления законодательная и исполнительная власти не разделены так сильно , так как сам парламент формирует правительство. Выборы обходятся дешевле. Партии отвечают «за всё». Но в своём функционировании такая система очень зависит от партийной системы в стране вообще – степени формирования и зрелости и т.д. Если коалиции постоянно рушатся, то законы не принимаются и возможны серьёзные кризисные ситуации.
Здесь политическая ответственность парламента перед правительством реализуется в полной мере – то есть парламент может без проблем уволить председателя правительства и , как следствие, автоматически всё правительство.
Здесь партии несут полную ответственность за проводимую в стране внутреннюю и внешнюю политику, но в данном случая стабильность исполнительной власти не гарантирована – что может жутко сказаться в критических для гос-ва ситуациях типа войны.

СМЕШАННАЯ МОДЕЛЬ
Реализована во Франции в связи с приходом к власти генерала де Голля – это парламентская республика с усиленными полномочиями президента. Статус президентства – «глава государства».

При это президент – «гарант конституции , представитель страны на международной арене и т.д.»

Сферы президента – это силовой блок – внешняя политика, безопасность, оборона.
Правительство здесь , как и в парламентской форме формируется парламентом. Решающей для правительства является парламентская поддержка. Но президент может инициировать отставку.
Президент не может в качестве министра назначить того кого он хочет без желания , но при этом президент председательствует на заседаниях правительства.

У президента есть право «отлагательного вето» - то есть временно заблокировать принятие закона. То есть если правительство не пользуется популярность в парламенте . то полномочия усиливаются -президента усиливаются, так как он в таком случае может влиять на правительство.

Возможна ситуация когда президент будет из одной партии, а парламентское большинство – из другой, но здесь не происходит такого жёсткого столкновения как в президентской формы.