Разоружение в его "официальном" освещении.

ВСТУПЛЕНИЕ.
Проблема войны и мира существовала на протяжении всего исторического процесса человечества. Война была величайшим несчастьем для одних и смыслом жизни для других. С развитием человечества войны становились масштабнее и уносили все больше жизней до тех пор, пока в конце самой кровопролитной Второй Мировой войны военные силы США не сбросили на японские города Хиросиму и Нагасаки первые атомные бомбы.

А. ПОНЯТИЕ ВОЙНЫ И МИРА.

Определение мира: мир или мирное сосуществование – тип взаимоотношений между государствами (народами), основанный на проведении внешней политики государств ненасильственными методами; отсутствие организованной вооруженной борьбы между государствами. В историческом процессе периодически прерывается войнами, используется для подготовки к войне или/и закреплению ее результатов; подразумевает невмешательство во внутренние дела других государств, отказ от применения вооруженной силы, строгое уважение их суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ.
Определение войны: война – организованная вооруженная борьба между государствами, классами или нациями (народами); вид политики, осуществляемый насильственными средствами. При ее ведении применяются вооруженные силы как главное и решающее средство, а так же экономические, дипломатические, идеологические и другие средства борьбы. Выделяют гражданские и межгосударственные войны.
Целью войны могут являться: достижение власти; захват территорий и/или ценностей, стратегических объектов; национальная и политическая независимость; защита государственной, территориальной и национальной целостности; отражение агрессии других государств (наций); изгнание оккупантов за пределы государства; оккупация, колонизация территорий и/или порабощение захваченных народов; военная помощь согласно союзному договору; и другие. В качестве итогов войны могут являться: победное завершение; поражение; заключение мира на равных дипломатических условиях или при вмешательстве миротворческих сил.
Обычно война делится на следующие три этапа: вторжение на чужую территорию с объявлением войны (или без); ведение боевых действий; заключение мира по итогам войны и юридическое, политическое и стратегическое закрепление этих итогов.
В числе последствий войны можно назвать: оккупация территорий, введение там особого режима, нарушающего местную инфраструктуру и жизнедеятельность населения; потеря (захват) политического преимущества, ослабление (возрастание) экономической и военной мощи государства; геноцид; деградация и /или утеря моральных, культурных, идеологических ценностей, культурного наследия. В то же время война дает мощный импульс развитию искусства, науки и промышленности (при необходимости восстановления экономики или освоении завоеванных ресурсов).
Война как явление межплеменной борьбы существовала уже на первых исторических этапах развития человечества. При становлении государственности и развитии ремесел война стала более организованной: появились регулярные вооруженные формирования, совершенствовалась структура управления войсками, постепенно формировалась система снабжения войска. Зачастую война являлась способом заключить торговые отношения (походы Олега на Константинополь), способствовала познанию окружающего мира и географическим открытиям. В восточных странах впервые появился термин «искусство войны». Техника ведения боевых действий представляла собой борьбу вооруженных холодным оружием масс, победа зачастую зависела только от численности и мастерства воинов.
С развитием математических и физических наук и появлением огнестрельного оружия в сравнительно короткие сроки кардинально меняются способы ведения войны: меняется устройство, субординация вооруженной силы, более четко формируются рода войск, появляются различные канонические колонны, маневры, строй, порядок атакующих частей. Выделяется и становится обязательным условием успешной войны флот, в обиход входит муштра и шагистика. Появляются различные теории и документы о войне, в том числе воинские уставы. Активно развивается военная мысль, появляются военные учебные заведения.
С изобретением патрона в железной гильзе и совершенствованием казнозарядного стрелкового оружия важнейшую роль начинает играть техническое оснащение армии. Побеждали уже не столько количеством и умением, сколько более совершенным оружием и правильной планировкой боя. Однако не на последнем месте оставались (а сейчас вновь играют важнейшую роль) воинский дух и мужество бойцов.
Мировые войны дважды сломали привычные представления о мире. Они явились синтезом мирового военного опыта, породив новые концепции мироустройства, одной из которых стало РАЗОРУЖЕНИЕ. Оружие массового поражения подтвердило его необходимость, так как поставило под угрозу само существование человечества.

Б. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РАЗОРУЖЕНИЯ.

Разоружение – система мероприятий, осуществление которых должно привести к полному уничтожению или существенному сокращению средств ведения войны и созданию условий для устранения угрозы её возникновения. В современных условиях в связи с наличием в мире ядерного и др. видов оружия гигантской разрушительной силы Разоружение стало важнейшей международной проблемой, требующей безотлагательного решения.
Разоружение было не первой идеей сокращения вооруженных конфликтов. В качестве других примеров можно привести многочисленные межгосударственные договоры о «вечном» мире, такие, как Священный Союз, основанный Александром Первым после победы над Наполеоном, Гаагские конференции 1899 и 1907 годов, «14 пунктов» президента США В.Вильсона, и т.д. Однако все они окончились провалом: война вспыхивала снова, а поздние конвенции и договоры чаще были просто прикрытием политических интриг.
Новая попытка сдержать вооруженные конфликты была предпринята после Второй Мировой войны. В устав ООН в значительной мере благодаря усилиям Советского Союза были включены положения о разрешении разногласий между государствами - членами ООН мирным путём, об отказе членов ООН от использования или угрозы использования силы в международных отношениях, а также специальные положения, касающиеся разоружения (статьи 11, 26, 47). Таким образом, разоружение стало общепризнанным принципом международного права. Тем не менее, оно не смогло сдержать холодную войну и гонку вооружений, прекратившуюся только после развала СССР.
На сегодня для решения проблем разоружения в рамках ООН основными органами по разоружению являются: Комиссия ООН по разоружению, которая готовит рекомендации по проблемам разоружения, разрабатывает общие принципы переговоров по разоружению, следит за выполнением решений специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению; Конференция ООН по разоружению; Совет Безопасности ООН; Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, включающая Конференцию государств-участников; Исполнительный совет, Технический секретариат и Международный центр данных; и другие менее значительные организации.
Наша страна активно участвует в деятельности международных организаций по Разоружению, выработке и подписании договоров, так как Разоружение особенно важно для современной России, унаследовавшей от СССР гигантский ВПК и конфронтацию с США. Президенты РФ Путин и Медведев достигли уже значительного прогресса в этой области.
К разоружению относят:
1. Демилитаризация отдельных территориальных пространств. Демилитаризация - это договорно установленный международно-правовой режим определенной территории или пространственной сферы, запрещающий их использование в военных целях в мирное время. Эта мера предполагает ликвидацию в данном районе военных укреплений и сооружений и запрет содержать там вооруженные силы. Институт демилитаризации содержит группу международных договоров, которые запрещают размещение и использование всякого оружия или его наиболее опасных видов на определенной территории. Примеры - договор об Антарктике 1959 г; договор о космосе 1967 г; договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в их недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. К этой группе договоров относятся договоры о безъядерных зонах в Латинской Америке (Договор Тлателолко, 1967 г.), и в южной части Тихого океана (Договор Раратонга, 1985 г.).
2. Нейтрализация отдельных территорий. Под нейтрализацией понимается договорно установленное запрещение ведения военных действий на определенной территории или в пространственной сфере и использования их в качестве базы для военных операций. Цель нейтрализации - предотвращение развязывания войны в данном районе или из него либо, если военные действия где-то поблизости не удалось предотвратить, изъятие такого района из театра военных действий. Проводится миротворческими вооруженными силами способных на это государств или с помощью дипломатической работы. В качестве примеров можно привести недавние события в Приднестровье, в Чечне и Дагестане, в Южной Осетии. В частности, к нейтрализации относится современный термин «принуждение к миру».
3. Сокращение численности вооруженных сил (происходит сейчас в России путем повышения их мобильности и боевых возможностей). В наше время не считается серьезным актом Разоружения, и находится исключительно в сфере внутренней политики государств.
4. Сокращение стратегических, в том числе ядерных и других наступательных вооружений. Наиболее важными с точки зрения решения вопросов разоружения являются советско-американские двусторонние договоры: договор об ограничении систем противоракетной обороты от 26 мая 1972 г. и дополнительный протокол к нему от 3 июля 1974 г.; временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2); договор о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности от 8 декабря 1987 г.; договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 3 января 1993 г.

5. Сокращение оборонных предприятий, производящих запрещенные вооружения. Для достижения этой цели разработаны такие документы, как: бессрочная универсальная (открытая для подписания любым государствам) Конвенция 10 апреля 1972 года запрещающая разработки, производство и накопление запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении; Конвенция 1993 года о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении;

Понятие «разоружение» в современном смысле возникло в пятидесятых годах, в основном по инициативе СССР, когда стали очевидными опасные перспективы гонки вооружений. Изначально и до сих пор первоочередная задача разоружения – сокращение оружия массового поражения, и, в первую очередь, самого разрушительного Ядерного оружия.
Однако даже первые результаты появились не сразу: слишком велика была взаимная неприязнь двух сверхдержав. В 1954 - 1963 годах были подписаны первые соглашения по сокращению испытаний и нераспространению ядерного оружия (такие как, договор об Антарктиде 1959 г.; договор 1963, запрещающий ядерные испытания под водой, в атмосфере и в космосе), впрочем, вскоре некоторые из них были частично нарушены обеими сторонами. За этим последовали многочисленные договора и пакты, отражавшие сиюминутные нужды и проблемы, но давшие мало практического результата, так как они не смогли ни предотвратить, ни своевременно повлиять на такие события как Карибский кризис, Вьетнамская, Афганская и другие войны, т.к. попросту не учитывали характера новых – локальных войн.
Определение локальной войны:
Опыт локальных войн дал толчок к развитию высокоточных вооружений, которые в сочетании с высокой мобильностью и чудовищной разрушительной силой являются сейчас наибольшей опасностью для человечества после, естественно, ядерного оружия. Первоочередной задачей в области разоружения сегодня является сокращение существующего ядерного оружия и недопустимость наращения любым государством ядерного потенциала, однако высокоточные вооружения даже наоборот поощряются, в целях снижения «лишних жертв». Подобная политика упускает возможность использования этого оружия властителями – человеконенавистниками, таких как Чингисхан, Гитлер и Бен Ладен. Но отказ от развития высокоточных вооружений означает потерю политического и стратегического преимущества, и ни одно государство пока еще не поднимает этот вопрос достаточно остро.

В. РАЗОРУЖЕНИЕ И ВОЙНЫ СЕГОДНЯ.

Основополагающим документом, заключающим основные идеи Разоружения и регламентирующим взаимоотношения вражеских государств, является Международное Право войны (часть Международного Права, основную и более известную часть которого составляет Право мира).
Основным принципом Права войны является ограничение воюющих в выборе средств и методов ведения вооруженной борьбы. Согласно этому принципу, воюющий имеет право применять только такие средства вооруженной борьбы, которые необходимы для подавления противника и нанесения противнику минимально-допустимых человеческих потерь.
К запрещенным средствам ведения войны относят: «яды, удушающие, ядовитые и иные подобные газы; бактериологическое и токсичное оружие; легко разворачивающиеся и сплющивающиеся в человеческом теле пули; оружие … основное действие которого – нанесение повреждения осколками, не обнаруживающимися рентгеновскими лучами; мины – ловушки, другие устройства, ассоциирующиеся с детскими игрушками, предметами медицинской помощи против гражданского населения; зажигательное оружие против гражданского населения и мирных объектов; оружие, имеющее целью причинить вред природной среде; оружие неизбирательного действия» (другими словами, оружие массового поражения).
«Запрещенными методами ведения войны являются: предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих к гражданскому населению или вооруженным силам противника; убийство или ранение неприятеля, который сложил оружие и безусловно сдался; незаконное использование парламентского флага, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, а так же вооруженных сил ООН и эмблемами Красного Креста; истребление или захват неприятельской частной собственности, кроме случаев, обусловленных военной необходимостью; принуждение граждан противника принимать участие в военных действиях против их собственной страны; атака или бомбардировка каким бы то ни было способом незащищенных городов, селений, жилищ, отдача на разграбление городов и местностей, даже взятых приступом; разрушение памятников и центров сосредоточения культурных ценностей...».
Особый раздел посвящен правовому регулированию защиты жертв вооруженных конфликтов (раненых, больных, военнопленных, гражданское население). «Все пленные, раненые и больные, не зависимо от цвета кожи, религии, пола, национального и социального происхождения пользуются одинаковым покровительством. В отношении их запрещаются всякие виды убийств, увечий, пыток, жестокое обращение, взятие из их среды заложников, медицинские и научные эксперименты, удаление тканей и органов для пересадки, посягательство на человеческое достоинство, осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий». «Режим военного плена призван не только обеспечить сохранение жизни военнопленного, но и защиту его элементарных человеческих прав. Цель такого режима – воспрепятствовать военнопленному принимать дальнейшее участие в военных действиях. Лишение свободы должно носить предупредительный, а не карательный характер».
К Праву войны присовокуплены все перечисленные выше акты и договоры по Разоружению. К ним примыкают меры по укреплению доверия и безопасности, которые в общем плане можно определить как специальные, договорным или иным образом обусловленные меры, принимаемые для обеспечения уверенности в том, что действия одной стороны не имеют целью нанесение ущерба безопасности другой стороны, в особенности если эти действия могут быть поняты и оценены как подготовка к внезапному нападению или его начало, но действительно не наносят такого ущерба. Такие меры не являются мерами реального разоружения и не подменяют их, но, принимаемые сами по себе или в качестве сопутствующих мер, они создают благоприятные условия для открытия переговоров или способствуют прогрессу на уже ведущихся. Еще 1960 - 1970 годах меры по укреплению доверия в основном были нацелены на уменьшение опасности вооруженного конфликта с применением ядерного оружия ( например, советско-американское соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны 1971 г.), последующие же меры, принятые под влиянием меняющейся военной обстановки, предназначались уже и для снижения риска столкновения обычных сил (соглашение 1989 г. между СССР и США о предотвращении опасной военной деятельности). В последнее время меры доверия и безопасности трансформируются из военно-технических мер, ограниченных предоставлением информации об отсутствии подготовки к внезапному нападению, в комплексные меры, характеризуемые наличием такой степени доверия, которая позволяет партнерам разрабатывать и применять не только уведомительные, но и сдерживающие, а в перспективе и ограничивающие меры (Венские документы 1990 и 1992 гг., дополняющие, развивающие и расширяющие меры, предусмотренные Стокгольмским документом 1986 г).

Однако история насчитывает бесчисленные примеры грубейших нарушений Права войны. По сути, каждая последующая война уже являлась его нарушением.
Наиболее значимой особенностью локальной войны является следующее явление: не существует никакой возможности заставить соблюдать элементарные человеческие права противника ни главу государства, нуждающегося в природных ресурсах и/или в испытании военных разработок, ни обезумевшего, в состоянии аффекта, солдата, ни скрывающегося в лесах партизана, жаждущего мести захватчикам или ставшего жертвой расистской или иной идеологии. Глава государства практически неуязвим для правосудия – информационная война и военный потенциал страны не позволят подвергнуть его наказанию. Другие государства могут препятствовать боевым действиям, но не могут судить главу государства – агрессора. Это возможно только при падении его политической системы и/или оккупации страны. Доказать вину солдата затруднительно из-за массовости актов правонарушения, да и сам солдат не всегда понимает, нарушает ли он какие-либо правовые нормы, партизан же просто оторван от любого государства, его некому судить. Таким образом, в локальном вооруженном конфликте соблюдение прав противника является сугубо «добровольной» обязанностью как для участника боевых действий, так и для его начальника, и полностью зависит только от самого человека.

ВЫВОД и иже с ним.

Сточки зрения нового политического мышления, достижения прочного мира на Земле возможно лишь в условиях установления нового типа отношений между всеми государствами - отношения всестороннего сотрудничества. Построение сотрудничества такого типа – нелегкая задача даже для современного мирового сообщества.
Динамика экономического и социального развития мира далека от совершенства, так как обнаруживает чудовищную разницу между относительно благополучными Европой, США и Японией и между странами «третьего мира» - Индией, Китаем, Кореей, Вьетнамом, не говоря уже о разоренных многолетними войнами Афганистаном и Ираком. Где-то между находятся страны Латинской Америки, Канада, Россия и Африканские страны – экспортеры нефти.
Простые люди из отсталых государств не хотят знать причин этой отсталости, но, безусловно, хотят жить лучше, и в этом состоянии их легко толкнуть на различную «классовую», «расовую», «религиозную» и прочую борьбу. Далее вопрос ставится только о поставках оружия. Собственно, благодаря этой проблеме до сих пор жив и процветает международный терроризм.

В качестве ближайших перспектив Разоружения можно назвать усиление контроля над производством, хранением и утилизацией оружия массового поражения, сокращение его на боевом дежурстве, закрытие производящих предприятий; недопущение новых государств к владению ядерным оружием; сокращение всех без исключения наступательных вооружений; так же пристальное внимание уделяется проблеме повсеместного дестабилизирующего распространению стрелкового оружия и массового использования мин. Не последнюю роль играют здесь двусторонние переговоры России и США. Так же мировому сообществу предстоит непростая дипломатическая работа с Китаем, наращивающим сейчас наступательные и ядерные вооружения.
Конечной задачей разоружения ставится искоренение всех вооруженных конфликтов и абсолютный мир на Земле. Но эта задача неосуществима до тех пор, пока существует разница в правовых и экономических условиях стран мира. Для устранения этой разницы необходима единая для всего человечества экономическая, правовая и культурная среда, которая подразумевает уничтожение культурных различий, а следовательно, постепенный добровольный отказ от употребления всей национальной культуры и замена ее на компромиссную, интернациональную культуру. Этот процесс идет сейчас во всем мире не меньшими, а часто и большими темпами, чем физическое разоружение в виде распространения массовой культуры и многочисленных экономических и политических мероприятий, являющихся частью огромного исторического процесса – Глобализации.

СПИСОК ИСПОЛьЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ (источники).

• 1) Публ.: 50 лет борьбы СССР за разоружение. 1917-1967. Сб. документов, М., 1967.
• 2) Брежнев Л. И., Отчетный доклад ЦК КПСС XXIV съезду КПСС, М. , 1972;
• 3) Официальный сайт ООН.
• 4) ООН: итоги, тенденции, перспективы, М., 1970.
• 5) Демин И. О., Павлов А. А., Все оружие России, У., 2010.
• 6) Интернет ресурсы.