Лишение стипендии аспиранта, студента - можно или нет по закону

Можно ли лишать стипендии на основании несданного полугодового отчёта, для сдачи которого знаний не требудется (когда нет фактических двоек и троек и не сданных зачетов)?

вот цитата из приказа Минобрнауки от 28.08.2013 N 1000 (раздел II пункт 14.):

Зарегистрирован в Минюсте РФ 3 октября 2013 г.

Регистрационный N 30093

II
14. Выплата государственной академической стипендии студентам прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем получения студентом оценки "удовлетворительно" во время прохождения промежуточной аттестации, или образования у студента академической задолженности.

Таким образом, весь вопрос состоит в том является ли подобное состояние (несданные бумаги) академической задолженностью. И это должно быть показано администрацией ВУЗа.
Прежде всего такая задолженность является бюрократической, а не академической.
Будем выяснять.

На практике

На практике обычно выплачивают стипендию, в полном объёме после того, как вы сдали отчет.